第571章 朝堂定南疆新制 (第2/3页)

两难。一则远隔中原，山川阻隔，难以骤然同于内地郡县；二则部族林立、习俗殊异，仓促严法强治，必生民怨动荡。

然立国建制，当守根本。自古天下分裂、边镇坐大，皆因武将掌土、世守一方、军政财权归一，国朝当以此为戒。

臣请陛下颁定新制，于恒河、印度河新拓疆土，暂设南疆边郡体系，以汉制统疆域，以羁縻安部族，以轮换绝私势。

其一，新土要害之地，尽设边郡、属县。郡守、郡丞、郡尉，皆由中枢直接任免，一岁一考，三年必迁。边郡武将只管戍守剿贼，文官专理户籍赋税，军政拆分、权责分立，无一人可独揽一郡大权。

其二，当地原有城邦酋领、部族长者，设为羁縻属长。许其管束部族日常民生，保留旧俗。然户籍归汉、赋税归汉、关隘城防归汉、私兵尽裁。凡山河险隘、渡口要塞、大城重镇，尽数由汉军屯守，本地人不得掌兵、不得私筑城防。

其三，每郡遣御史监郡，独立履职，直达天庭，不受郡守节制，专察吏治虚实、军情动静、钱粮出入，杜绝边地滋生私党。

如此，疆土归中枢、法度归一统，边地可稳、后世无患。”

李斯一番论述，条理森严，直击要害，瞬间压下殿中杂乱议论。

此言完全贴合汉庭集权根本，不设藩国，以制度锁死一切割据萌芽。

随即，右丞相虞卿跨步出列，专从钱粮兵政、军心酬功的根本层面补全国策。

“陛下，李相定边疆法度，臣请定戍守、酬功、养民之制。

国朝数年裁内地冗兵，罢无用驻防，省下巨量粮草军费，方有底气支撑万里远征。今日南疆沃土既定，当顺势固本节流。

第一，定军功食邑之制。

折兰骨麾下将士，万里浴血、连年苦战，当有实功实赏。臣请以南疆河谷良田、通商税利，按军功等级分赐将士。

赏其田租、赏其商利、赏其岁入，绝不赏治土之权。

田地疆域尽归王朝郡县，将士得富贵实

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